政商旋轉門(mén)什么意思
所謂“旋轉門(mén)”,指的是個(gè)人在公共部門(mén)和私人部門(mén)之間雙向轉換角色、穿梭交叉為利益集團牟利的機制?!靶D門(mén)”機制可以被歸為兩類(lèi)。第一類(lèi)是由產(chǎn)業(yè)或民間部門(mén)進(jìn)入政府的“旋轉門(mén)”,這主要是指公司高級管理人員和商業(yè)利益集團游說(shuō)者進(jìn)入聯(lián)邦政府并擔任要職。在政策制訂和實(shí)施的過(guò)程中,這就可能為他們曾經(jīng)代表的團體謀取特別的好處。第二類(lèi)是由政府進(jìn)入私人部門(mén)的“旋轉門(mén)”。以前的政府官員充當游說(shuō)者后,利用自己與政府的聯(lián)系來(lái)為所代表的團體謀取特別的利益。
政商旋轉門(mén)的概念由來(lái)
1、歐美
政商“旋轉門(mén)”,歐美國家比較普遍。政黨輪替后人馬更迭,企業(yè)高管搖身一變成為政府高官;任期結束,高官再回到私人部門(mén),是為“旋轉”。比如《紐約時(shí)報》在分析拜登的白宮團隊為何傾向于“軍事解決外交威脅”時(shí)舉的例子
國務(wù)卿布林肯和情報局局長(cháng)海恩斯曾在一家咨詢(xún)公司工作,其客戶(hù)包括國防承包商;國防部長(cháng)奧斯汀,曾在武器制造商雷神公司董事會(huì )任職(該公司已被中國制裁);至少有11名拜登政府的高級外交政策官員,包括國家安全委員會(huì )的“亞洲沙皇”庫爾特·坎貝爾、五角大樓中國工作組負責人伊利·拉特納在內,都曾是“新美國安全中心”的成員,這個(gè)中心從國防承包商獲取的資金,比華盛頓其他任何智庫都多。
《紐約時(shí)報》據此得出結論:“考慮到這些背景,拜登政府提出的軍事預算比美國在越戰最激烈的時(shí)期還高,也就不足為奇了?!?
2、美國
美國“旋轉門(mén)”的存在是制度使然。藥企高管去當藥監局長(cháng),石油公司高管去當環(huán)保部長(cháng),華爾街富豪去當財政部長(cháng),這種事情被學(xué)者描述為“合理分肥”:那些在競選中掏了真金白銀的企業(yè),在勝選后相應地獲得職位“酬報”(往往是肥缺),由此循環(huán)。贏(yíng)了當官,之后再回企業(yè)拿高薪,實(shí)在不行還能去游說(shuō)公司當差——比如內布拉斯加州,16名前議員連任失敗或離職后被高薪聘為大型公司的游說(shuō)人員,其中不乏煙草和醫療保險等利益集團。
3、歐洲
不光美國,歐洲也是。非政府組織“跨國公司歐洲觀(guān)察”旋轉門(mén)監測項目就指出,每到歐盟機構大換班的時(shí)候,“旋轉門(mén)”現象就異常明顯,很多即將離職的官員和議員心思早就不在本職工作上了,每天就琢磨如何利用自己任職時(shí)積累的資源謀取私營(yíng)機構的體面職位。
為之袒護的人說(shuō),這樣做的好處是“政商交流”,不同職位的人都擁有了跨領(lǐng)域的經(jīng)驗;批判這種“合法腐敗”的人認為,這會(huì )導致政策偏向那些掏了錢(qián)的企業(yè),即便他們的做法可能損害公共利益。
4、國內
中央紀委國家監委駐中國證監會(huì )紀檢監察組、山東省紀委監委對馮鶴年的通報,措辭極為嚴厲。
經(jīng)查,馮鶴年完全喪失理想信念,在職時(shí)積極謀劃“出路”,離職后持續利用原職務(wù)身份價(jià)值大肆斂財,是政商“旋轉門(mén)”腐敗的典型。毫無(wú)政治意識,私自攜帶有嚴重政治問(wèn)題的書(shū)刊入境,對黨不忠誠不老實(shí),隱匿贓款,對抗組織審查;長(cháng)期違反中央八項規定精神,多次接受管理服務(wù)對象宴請,違規收受禮金、高檔禮品和大量茅臺酒;違反廉潔紀律,違規買(mǎi)賣(mài)股票、投資股權獲取巨額收益,違反離職回避規定從事證券業(yè)務(wù),違規收受他人贈送的財物;違反工作紀律,私自留存涉密資料。毫無(wú)紀法底線(xiàn),利用原職務(wù)身份影響干擾發(fā)行審核工作,為他人謀取利益,非法收受巨額財物,以借為名收受管理服務(wù)對象賄賂,大小通吃、來(lái)者不拒、貪婪無(wú)度,數額特別巨大。
中央紀委國家監委駐中國證監會(huì )紀檢監察組、山東省紀委監委認為,馮鶴年嚴重違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律,構成嚴重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、利用影響力受賄犯罪、非國家工作人員受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,甚至在黨的十九大后仍不知止、變本加厲,性質(zhì)嚴重,影響惡劣,應予嚴肅處理。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關(guān)規定,經(jīng)中國證監會(huì )黨委研究,決定給予馮鶴年開(kāi)除黨籍處分,抄告其所在黨組織;收繳其違紀違法所得;經(jīng)山東省濰坊市紀委監委研究,將馮鶴年涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)依法審查起訴,所涉財物一并移送。